835 自由垦荒借贷法

    事实证明，澳洲联邦后来的移民垦荒过程确实很像旧世界的美国西部大开发——当然了，与美国人拖家带口坐着马车和牛车去西部不同的是，移民们是通过各种渠道坐船来到这些垦荒地区的，其中当然包括南部的那块富饶的大陆。

    只是在垦荒初期，移民们确实获得了澳洲联邦**资助，只不过是间接的——穿越者们成立了各种盈利性和非营利性的商业、公益机构来运作此事。

    为此李俊明他们还提出了一个新的运作形式——用“贸易开发公司”这样的商业机构来帮助移民渡过垦荒初期的难关，而且还能让这个贸易开发公司有一定的经济效益——至少不要亏本。

    这个“贸易开发公司”模式是李大律师设计的，最先也是在紫霞岛实施的。

    其实，这种贸易开发公司的体制从本质上讲，就是一个移民垦荒地区的物资供应站，或者叫“供销合作社”，该机构同时还是一个金融机构——公司负责发放小额贷款。

    然而大多数所谓贷款不是现金，而是实物，比如粮食、工具、牲口甚至住房，以及锅碗瓢勺坛坛罐罐针头线脑这些生活用品，这些都是很具体的物资。

    因为在开发初期，垦荒区域都是荒蛮之地，现钱是没有用的。

    这些物资除了住房和粮食是按照统一的标准照人头置办、发放以外，移民们在其他方面的物资都是依据自家情况酌情领取的——丰俭由人，自愿且允许交易。

    因为这些生产生活资料最终是要折算成银子，以后是要用地里的产出偿还的，所以每家每户都会在如何更有效率地使用这些物资方面精打细算。

    于是在领取救济物资时，每户人家都要算算账再去领，作为户主当家人，必须针对这些经济问题动脑筋——首先，要让自己的家庭能具备开荒的基本条件，需要通过借贷的方式获得生产资料，并充分利用这些条件尽可能多的开垦荒地。

    同时，还要注意尽可能少的产生借贷投入——要尽量多的开荒又要尽量少的借贷，这其实是一个寻找投入产出最佳效益平衡点的经典经济问题。

    与大多数政@府主导的移民垦荒工程不同的是，李俊明的策略是不替代移民们去寻找这个最佳平衡点，现实中也替代不了——每家每户都有各自的具体情况，怎么能搞出来一个“统一政策”？

    事实证明，朱李徐等人主导力推的这个策略是非常明智的，每家每户的情况不一样，怎么能一刀切呢？如果非要这样搞，其必然的结果就是各种造假和效率低下。

    当然了，无论是新旧世界，官府热衷于主导、插手这类事情的企图是掌控社会资源，从而有条件上下其手大肆贪污，然而那又是另外一个层面的问题了，这里不再赘述。

    总之，李俊明他们非常聪明地把这个问题交给了每家每户自己去考虑，让人们根据自身的具体情况决定投入规模，以实现用尽可能少的投入得到尽可能多的产出这个目的。

    这个借贷方式一经推出，很快就得到移民们的理解和热烈响应，因为，一个正常人，只要不是成天只想着不劳而获、幻想着打土豪分浮财女人的懒汉混混，都会欣然接受这种方式——因为这种方式平等且产权明晰，加上定价也合理，因此随着时间的推移，这种救济模式越来越多地收获到好评。

    首先是因为这个借贷还贷的方式很直观，移民们心里都清楚，在有合理投入的前提下，自家开荒的土地越多，将来还贷的压力就越小，因为更多的土地和土地里的产出会摊薄当初的借贷投入，二是充分考虑到了各家各户的不同情况，人口多劳力强的就多贷，人口少的也能依照自身条件借贷，这样既没有因为强制性的一刀切造成家庭负担增加、浪费和短缺。

    这种方式也使得浪费和不良贷款大为减少，提高了资金的使用效率——不久后，这种垦荒借贷的方式得到普遍实行，到后来还形成了一系列更细化的法律文件，除了《联邦救济法》外，还有《联邦自由垦荒借贷法》等法律文件。

    尤其是这个《联邦自由垦荒借贷法》，对后世的影响深远——因为该法案是朱北国李俊明和徐志联袂在参议院提出的，因此也叫《朱李徐法案》。

    这个法案的借贷垦荒方式很开放——其核心是根本不限制垦荒面积，你有本事种多少就让你种多少，显然这一点很适合地广人稀的澳洲大陆和荒无人烟的南洋诸岛。

    当然了，这里面还有一些关键的细节，其中有当初任柯在紫霞岛垦荒时所做的贡献——比如按照单位面积制订的借贷标准，这种标准还分成很多档次，根据地域和土地性质的不同，标准也大不一样，又比如还有垦荒时间和连续种植时间的规定——《澳洲联邦自由垦荒借贷法》规定，对于无主荒地，垦荒人每年的垦荒数量要到放贷方备案，每年都要审核，而这些新开垦的荒地必须连续播种和种植五年，到第六年，这些新开垦的土地才真正归开荒者所有成为开垦者的私产等等。

    这些个都规定很重要，显然是为了避免无节制的滥垦和投入浪费，如果垦荒者能在荒地